节能环保十二五指标能否顺利完成!

全国人大常委会25日听取国家发展和改革委员会主任徐绍史受国务院委托作的十二五规划纲要实施中期评估报告的说明.
总的来看,十二五规划纲要提出的主要目标,重点任务,重大工程实施进展顺利,24个主要指标大多数达到预期进度,少数指标已提前完成目标.但受经济增长速度超过预期,产业结构优化升级较慢,能源结构优化调整进展不快,部分企业减排力度不够等原因的影响,能源消费强度,二氧化碳排放强度,能源消费结构,氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后.
在建设生态文明,加大环境保护力度的背景下,4个节能环保约束性指标进度为何滞后？哪些因素制约了这些指标的完成？如何确保这些约束性指标在十二五期间顺利完成？
调整产业结构告别高耗能高污染
岁末时节,我国中东部地区再次遭遇大范围雾霾侵袭.25日下午,正当全国人大常委会听取徐绍史作报告说明时,北京仍处于薄雾笼罩中.
导致雾霾的罪魁祸首就是污染物排放.氮氧化物排放上升,二氧化碳减排乏力,一大主因是产业结构调整缺乏力度.
国家发改委发布的数据表明,十二五前两年,我国累计淘汰落后火电1329万千瓦以上,炼铁4242万吨,炼钢3646万吨,水泥4.3亿吨.但是,钢铁,水泥,电解铝,平板玻璃等高耗能行业产能过剩仍十分严重.
推进产业结构优化升级,压缩过剩产能,改变能源消费结构,是防治污染的治本之策.中国环境科学研究院院长孟伟说.
工业和信息化部部长苗圩表示,产能过剩既受经济周期波动影响,也有产业和市场内在规律因素,但根本原因还是相关体制机制不健全.
部分行业产能严重过剩,很大程度上是因为地方政府行政力量在主导产业发展,化解办法就是靠市场机制,使市场优胜劣汰的作用发挥出来.国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说.
专家指出,要如期完成十二五节能环保指标,必须以壮士断腕的决心加速产业结构调整.在大气污染严重的河北,政府提出到2017年削减钢铁产能6000万吨,水泥6100万吨,玻璃3000万重量箱.
我国将加大对严重产能过剩,高耗能,高污染行业的产业结构调整力度,几年之内严禁新开工项目,除非是执行等量或者减量置换的项目.苗圩说.
改革能源消费结构降低污染物排放
今年6月17日,我国迎来首个全国低碳日.日益强化的资源和环境制约,让人们清醒地认识到当前高碳发展模式难以为继,只有加快低碳发展,才能缓解国内资源紧缺和环境污染的严峻局面,实现可持续发展.
根据中国煤炭工业协会发布的《中国煤炭工业发展研究报告》,据测算,2012年我国煤炭消费总量为35.2亿吨.
长期以来,煤炭在我国能源消费结构中占据重要地位,以煤为主的能源结构,传统用煤技术造成的排放,是大气污染治理的重点.全国工商联环境商会秘书长骆建华认为,能源消费增长过快与能源消费结构不合理,是当前我国能源消费存在的两大问题.